Podsećamo da je od 1. januara 2025. godine na teritoriji grada Beograda uveden besplatan javni prevoz u okviru integrisanog tarifnog sistema. Ova novina otvorila je više pravnih i poreskih pitanja u vezi sa naknadom troškova prevoza zaposlenih, koje poslodavci isplaćuju u skladu sa Zakonom o radu i internim opštim aktima.

Nakon uvođenja besplatnog prevoza, pojavile su se dileme da li zaposleni i dalje imaju pravo na naknadu troškova prevoza ukoliko stvarni troškovi više ne postoje, kao i da li naknada, ukoliko se nastavi isplaćivati, podleže oporezivanju kao oporezivi prihod. Poreski propisi omogućavaju neoporezivu naknadu troškova prevoza samo do visine stvarnih troškova, pa je potrebno precizno urediti ovu oblast kako bi se izbegli potencijalni pravni i poreski problemi.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja objavilo je Mišljenje broj 340029 2025 13400 001 001 011 024 od 31.01.2025. godine, u kome se, između ostalog, navodi:

• Prema članu 118. stav 1. tačka 1) Zakona o radu, zaposleni ima pravo na naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada u visini cene karte u javnom saobraćaju, osim ako poslodavac nije organizovao sopstveni prevoz.
•  Zakon polazi od pretpostavke da trošak prevoza uvek postoji, osim kada poslodavac obezbeđuje sopstveni prevoz, te je zbog toga zaposlenom dato pravo na naknadu tog troška.
• Poslodavci imaju mogućnost da u opštim aktima i ugovorima o radu preciznije urede merila za naknadu troškova u ovakvim situacijama, rukovodeći se visinom poslednje isplaćene naknade pre uvođenja besplatnog prevoza. 

Napominjemo da da mišljenja državnih organa nisu obavezujuća, ali mogu poslužiti kao smernice za postupanje od strane poslodavaca, ali i sudova u slučaju spora.

S obzirom na navedeno, preporučujemo poslodavcima da usklade svoje interne akte i ugovore o radu sa novonastalim okolnostima, odnosno da dodatno regulišu način obračuna i isplate troškova prevoza zaposlenih koji žive i rade na teritoriji Beograda, kako bi se izbegli dodatni (poreski) troškovi i nesporazumi ili sporovi sa zaposlenima.